Ernest J. Moniz是麻省理工學(xué)院能源和環(huán)境實(shí)驗(yàn)室主任、物理學(xué)教授，自1973年以來(lái)，他一直在該學(xué)院任職。Moniz博士在1997年至2001年間曾任美國(guó)能源部副部長(zhǎng)，在1995年至1997年間曾任美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室的科技政策辦公室科學(xué)副主任。他現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)委員。Moniz擁有斯坦福大學(xué)的理論物理學(xué)博士學(xué)位。

人們常說(shuō)能源效率有可能是滿(mǎn)足世界能源需求的大貢獻(xiàn)者。您如何看待這種觀點(diǎn)？

Moniz：能源效率是非常重要，但是它需要能夠抓住其優(yōu)勢(shì)的政策聯(lián)合發(fā)揮作用，也就是為降低能源需求而制定的政策。舉個(gè)例子，內(nèi)燃機(jī)的效率已經(jīng)越來(lái)越高。但是在美國(guó)，這種效率提升的優(yōu)勢(shì)并未反映到能源使用量的降低上。相反，效率的提高反而使同種能源的使用量有增無(wú)減。

主要在哪些領(lǐng)域可以將能源效率目標(biāo)與降低需求的政策統(tǒng)一起來(lái)？

Moniz：就溫室氣體排放而言，有兩大領(lǐng)域。一個(gè)是住宅樓和商業(yè)建筑的供電。在美國(guó)，僅這一個(gè)領(lǐng)域就消耗了大約70%的商業(yè)發(fā)電量，其中一半左右來(lái)自燃煤發(fā)電。第二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是交通燃料。所以就構(gòu)成了應(yīng)對(duì)碳排放挑戰(zhàn)的四個(gè)主要支點(diǎn)：建造高能效建筑物和車(chē)輛、電力脫碳及側(cè)重低碳燃料。這是當(dāng)前的重要任務(wù)。

我們來(lái)談?wù)劷ㄖ?。那些用?lái)管理電耗的系統(tǒng)具有什么樣的節(jié)能潛力？

Moniz：需求響應(yīng)技術(shù)的節(jié)能潛力是毫無(wú)疑問(wèn)的。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)院2008年發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，即便按現(xiàn)有的建筑物數(shù)量計(jì)算，截至2020年，我們也可以通過(guò)開(kāi)展節(jié)能增效項(xiàng)目每年節(jié)約大約1.8 X 1016英熱單位的能源，這些節(jié)能增效項(xiàng)目具有合理的期。而這正是通過(guò)建筑物中的需求響應(yīng)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。簡(jiǎn)而言之，就是在能源提供者和主要消費(fèi)者之間簽訂協(xié)議，消費(fèi)者同意在需求高峰期減少既定數(shù)量的能源使用量。整個(gè)美國(guó)的能源使用總量約為1017英熱單位。所以說(shuō)1.8 X 1016是個(gè)很可觀的數(shù)字。然而如果沒(méi)有聯(lián)邦法規(guī)的支持，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還是很難的。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域近出臺(tái)了新的單位燃料行駛距離標(biāo)準(zhǔn)……

Moniz：對(duì)。新標(biāo)準(zhǔn)要求未來(lái)十二年汽車(chē)單位燃料行駛距離增加一倍，從每加侖27.5英里增加到54英里。這意味著效率的巨大提升。

除技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段外，還可以采用什么樣的方式來(lái)激勵(lì)人們減少能源的使用？

Moniz：消費(fèi)者行為在節(jié)能方面可以發(fā)揮重要作用。比如，沃爾瑪曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，他們將冷凍食品放置在封閉式玻璃冰柜中，而不是浪費(fèi)能源的敞開(kāi)式冷凍柜中，觀察在這種情況下消費(fèi)者行為的變化。零售專(zhuān)家預(yù)期封閉式柜門(mén)可能會(huì)使從柜中取商品的消費(fèi)者變少。但是研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，柜門(mén)的存在使成本得以降低，不僅是因?yàn)殡娰M(fèi)減少了，還有一個(gè)原因就是，消費(fèi)者行為降低了重新上架的需求。標(biāo)示是另一個(gè)途徑。舉個(gè)例子，麻省理工學(xué)院的學(xué)生曾做過(guò)一個(gè)實(shí)驗(yàn)，他們通過(guò)標(biāo)示告訴用戶(hù)門(mén)的空氣流通量為旋轉(zhuǎn)門(mén)的八倍。他們發(fā)現(xiàn)這些標(biāo)示確實(shí)對(duì)用戶(hù)行為產(chǎn)生了影響。

電器、照明產(chǎn)品和車(chē)輛的能效標(biāo)識(shí)會(huì)有什么影響？

Moniz：隨著汽油價(jià)格和電價(jià)的上漲，還有環(huán)保意識(shí)的提高，面向消費(fèi)者的能效信息越來(lái)越重要。消費(fèi)者也越來(lái)越多地將產(chǎn)品的高能效與高品質(zhì)聯(lián)系起來(lái)，不論它是電器的“能源之星”標(biāo)識(shí)，還是建筑領(lǐng)域的“能源與環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒認(rèn)證”，無(wú)不如此。歐洲的趨勢(shì)是使用能體現(xiàn)能源、排放、生態(tài)和人體工學(xué)因素的標(biāo)識(shí)，這一趨勢(shì)很有趣。

作為美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）的成員，您提出或支持過(guò)什么樣的能源效率政策？

Moniz：我認(rèn)為，在美國(guó)能源系統(tǒng)面臨的所有挑戰(zhàn)中，目前仍居*的大挑戰(zhàn)是制定出氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)響應(yīng)機(jī)制。它的重要性甚至高于能源安全。同時(shí)很明確的一點(diǎn)是，如果我們要對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)作出響應(yīng)，那么就必須涉足能源供應(yīng)系統(tǒng)的核心及其礦物燃料基礎(chǔ)。在這方面，解決問(wèn)題的辦法十分簡(jiǎn)單：對(duì)碳排放收費(fèi)。無(wú)論具體實(shí)施方式如何，這種方法將能夠激勵(lì)技術(shù)發(fā)展，并通過(guò)價(jià)格信號(hào)改變行為。需求管理是短期內(nèi)成本低的方法。

長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)在能效提升方面的重點(diǎn)工作是什么？

Moniz：短期內(nèi)，美國(guó)能源政策會(huì)側(cè)重三大領(lǐng)域：需求縮減、天然氣替代煤炭和加快具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的零碳解決方案的創(chuàng)新步伐。正如我在前面談到的，通過(guò)出臺(tái)新的車(chē)輛單位燃料行駛距離政策等措施，在一定程度上抑制了能源需求。但還有另一個(gè)非常重要的方面，我們尚未提及，它就是用天然氣來(lái)替代煤炭。由于天然氣使用量的增加，目前美國(guó)電力生產(chǎn)的煤炭使用量已經(jīng)從幾年前的50%左右降到去年的45%。公用事業(yè)公司也已經(jīng)敲定關(guān)閉產(chǎn)能近2萬(wàn)兆瓦的燃煤發(fā)電設(shè)施，并以成本低廉的天然氣作為替代發(fā)電燃料。另外，近期依據(jù)《清潔空氣法案》出臺(tái)的汞排放限制規(guī)定，則帶來(lái)另一福音：本世紀(jì)二十年代，將有裝機(jī)總?cè)萘繛?萬(wàn)至9萬(wàn)兆瓦的發(fā)電廠從燃煤發(fā)電改造為燃?xì)獍l(fā)電?？偠灾鹤儦饪勺屓腊l(fā)電行業(yè)二氧化碳減排高達(dá)20%，這將讓美國(guó)步入一個(gè)非常合理的減碳軌道。

50%以上的初級(jí)能源以熱量的形式被浪費(fèi)掉。在這方面有沒(méi)有可行措施？

Moniz：在美國(guó)，熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域蘊(yùn)含著很大的潛力。大約十年前開(kāi)展的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，僅全美各地的醫(yī)院、大學(xué)等機(jī)構(gòu)就蘊(yùn)含著8萬(wàn)兆瓦的節(jié)能潛力。早在15年前，麻省理工學(xué)院就采用了用于發(fā)電、供暖和制冷的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，一直沿用至今。公用事業(yè)公司對(duì)此的關(guān)注也越來(lái)越多，因?yàn)閼?yīng)用熱管理解決方案意味著他們不必再建造調(diào)峰電廠，或在輸電、配電方面進(jìn)行額外投資。美國(guó)的很多城市已實(shí)現(xiàn)集中供暖，實(shí)際上，紐約市早在19世紀(jì)晚期就開(kāi)始采用這種模式了，這一領(lǐng)域正在吸引著越來(lái)越多的關(guān)注。不過(guò)，美國(guó)在這方面與歐洲和加拿大相比仍有差距。

就提升能源效率而言，哪些國(guó)家取得了不錯(cuò)的進(jìn)展？

Moniz：據(jù)我所知，德國(guó)是這方面的*。尤其是在建筑行業(yè)，他們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步。

美國(guó)的產(chǎn)品是否會(huì)因?yàn)閷?duì)節(jié)能技術(shù)重視不足而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

Moniz：能源成本是衡量制造競(jìng)爭(zhēng)力的因素之一。這個(gè)因素固然很重要，但我不認(rèn)為它是決定性因素。

為什么美國(guó)沒(méi)有更果斷地推進(jìn)能源的利用？

Moniz：原因有兩個(gè)。首先，能源是一個(gè)年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元的行業(yè)。它是一個(gè)資本高度密集的行業(yè)，供應(yīng)者的資產(chǎn)使用壽命長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年。它還是一種商品行業(yè)，是社會(huì)所必需的服務(wù)業(yè)之一。這就意味著它的可靠性?xún)?yōu)先于創(chuàng)新。這個(gè)行業(yè)已經(jīng)擁有極其的供應(yīng)鏈。這個(gè)行業(yè)身受?chē)?yán)格監(jiān)管，由于其所提供服務(wù)的性質(zhì)，這種監(jiān)管永遠(yuǎn)不會(huì)改變。而嚴(yán)格監(jiān)管又讓它匯集了政治利益?？傊?，能源是個(gè)發(fā)展緩慢、牽涉到很大責(zé)任問(wèn)題的行業(yè)。第二個(gè)問(wèn)題是能源效率需要前期投資，經(jīng)過(guò)一定的生命周期才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。通常很難克服這段艱難時(shí)期。政策要能使能源效率變成消費(fèi)者 里節(jié)省的錢(qián)，這樣的政策很重要。能源服務(wù)合同等形式很有意思，在這種合同中，有些人為你投資，然后分享收益。但即便在這方面，我們還是會(huì)遇到一個(gè)大問(wèn)題：由于能源生產(chǎn)和分配的管轄權(quán)下放到了各個(gè)州以及一些城鎮(zhèn)，我們?nèi)鄙俳y(tǒng)一的全國(guó)性政策。我個(gè)人認(rèn)為如果電力監(jiān)管不能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大程度的統(tǒng)一，很多問(wèn)題就無(wú)法得到有效的解決。我們可以看看貨車(chē)運(yùn)輸、航空和電信等行業(yè)，這些行業(yè)在過(guò)去的二十幾年中，都經(jīng)歷了非同小可的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。然而相比之下，電力領(lǐng)域的監(jiān)管在很多方面仍然延續(xù)著上個(gè)世紀(jì)30年代的結(jié)構(gòu)。這與如今電網(wǎng)的物理和數(shù)字化現(xiàn)狀已經(jīng)脫節(jié)。這是一種嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。